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2015年第二次全国乡镇地名普查实施方案

2015-05-29

  乡镇地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。
  开展乡镇地名普查,有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设,有利于经济社会协调发展,有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活,对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。
  根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》精神,结合各市实际,各市第二次全国地名普查领导小组成立,领导小组办公室设在各市民政局。
  查清全市地名基本情况,全面准确掌握地名基础数据,提高地名标准化水平,完善地名公共服务体系,为社会提供全面准确的地名信息,制定实施方案。

2015年第二次全国乡镇地名普查实施方案


  1、乡镇地名普查时间安排:
  此次地名普查从2014年7月1日开始,到2018年6月30日结束,分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。
  第一阶段,2014年7月至12月,所有普查地区完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。
  第二阶段,2015年1月至2017年6月,完成所有地区的普查和各级检查验收工作。各省、自治区、直辖市可结合实际统筹安排所辖相关县(市、区、旗)的普查和检查验收,既可同时开展,也可分期分批进行。具体计划由各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组报国务院第二次全国地名普查领导小组批准后实施。
  第三阶段,2017年7月至2018年6月,完成成果完善、上报、汇总工作,建立档案,开展普查成果转化利用。
  2、乡镇地名普查的组织实施
  此次地名普查范围大、涉及面广、情况复杂、技术要求高,为加强领导、确保工作顺利开展,各市政府成立了第二次全国地名普查工作领导小组,负责制定实施方案、工作规程,协调工作中的重大问题。
  普查工作按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则进行。
  3、乡镇地名普查的阶段详细实施安排
  此次地名普查工作主要分四个阶段实施。
  (一)普查准备、动员部署阶段
  1.召开会议部署全市地名普查工作。
  2.完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案等各项准备工作。
  3.各乡镇成立地名普查领导小组及其办公室。
  4.各乡镇地名普查领导小组结合本地实际,研究制定具体实施方案。
  5.组织学习有关法律法规、地名管理和地名普查相关文件。
  (二)普查实施阶段
  以乡镇为单位,进行地名基础信息和属性信息的全面普查。
  1.收集资料。包括第一次地名普查、地名补调、历年地名命名、更名、统计等资料及有关地名志。
  2.编写地名普查目录。以工作图载地名信息为基础,结合收集到的相关地图、资料,编写地名普查目录,标注信息资料的来源和出处,并登记造册。
  3.填写地名登记表。根据地名普查目录,整理、查阅和考证相关资料,填写地名登记表。
  4.组织地名调查。根据地名普查目录、地名登记表、工作图,采取部门协作分类调取资料、发放调查表、分片调查收集、召集当地群众座谈、走访知情人、现场踏勘对照核实、设置地名标志、GPS测量地名及标志位置等方法,采集地名基本信息和属性信息,标注工作草图。
  5.进行地名标准化处理。将历史资料、现代资料与外业调查成果相结合,进行核对、分析、论证,依据地名管理有关法规和规定,对有地无名、一地多名的重要地理实体进行命名、更名,对带有区域性或有特殊文化含义的地方用字和地方读音的地名进行审音定字。
  (三)检查验收阶段
  1.以乡镇地名普查领导小组办公室为单位对普查成果进行自检,并写出自检报告,由市地名普查领导小组办公室检查验收。
  2.市地名普查领导小组办公室检查验收后,写出检查验收报告,上报省地名普查领导小组办公室,2017年1月至6月省地名普查领导小组检查验收。
  (四)完善成果阶段
  1.采集信息处理。根据实地核实情况和室内收集的资料,对地名登记表进行整理、修改和完善;在计算机上对实地采集的记录、照片、录像、录音进行检查、整理、编撰,处理为标准内容。根据实地标注工作草图、新增和变化地物的测量结果,标绘整饰地名普查工作图,并标绘到矢量图上。
  2.建立地名数据库。将普查工作形成的有关文件、资料进行数据处理,形成扫描数据,导入数据库。将地名标志照片、普查中产生的音像等导入数据库。等待省地名普查领导小组检查验收。
  各地区、各有关部门要充分认识、广泛宣传第二次全国乡镇地名普查的重要意义,加强组织领导,周密部署,统筹协调,确保普查任务顺利完成。普查工作人员要严守工作纪律,按照有关政策规定、工作规程和技术标准认真做好普查工作,确保普查数据真实可靠。
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